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内蒙古五原县新农村建设的思考与实践(四)

时间:2017-04-11 21:55来源:北京知青网 作者:张一 张建 王成博 高 点击:
发展乡村旅游,还可以将第一产业的农业生产、第二产业的农产品加工、第三产业的各类商品进行融合,最终以乡村休闲、度假和体验旅游产品的形式,进行整体包装,推向市场。

 

 怎样办好乡村旅游

 

——内蒙古五原县新农村建设的思考与实践(四)
 

        新公中镇选团结村五社作为两个试点之一,发展乡村旅游,这是好事。两年来,团结村五社从一个偏僻、落后的小乡村,成为新农村建设的特色村。今年,又作为试点先行一步,机会难得,要将好事办好。

       然而,在团结村五社搞乡村旅游,能否开展起来,经营下去,令人质疑。

       团结村五社没有美、特、奇、古、名等自然、人文以及社会旅游资源。方圆200里,只有县城和一个地级市所在地临河区。这些地方很多市民的老人及其亲属还在农村,乡村旅游对他们吸引力不大。加之周边乡镇也在建农家院,大家同处河套平原,自然和经济条件差不多,会不会一哄而上,恶性竞争,令人担忧。

一、以知青为主题办出特色

       2017年3月19日,镇、村两位书记飞抵天津,看望曾在团结村下乡的老知青,通报了拟以知青为主题,开展乡村旅游的设想,争取支持。

       虽然心存疑虑,大家还是愿意帮助第二故乡做好这篇命题文章。根据大家建议,我们四人陪同两位书记考察了天津市宝坻区小靳庄、蓟州区西井峪民俗摄影村、毛家峪长寿村的农家院,一起增加感知、寻找借鉴,交换意见。

       以知青为主题,与周边乡村旅游会有所区别,容易体现特色(但这个主题过于敏感且复
 

       在美丽乡村建设时,为避免千村一面,镇里将团结村五队定位为知青村予以打造,大家提过意见。认为,知识青年上山下乡是一个复杂问题,简单的肯定和简单的否定,都是不适当的。特别是,文革中“接受再教育”的上山下乡运动被搞成了政治运动,走入歧途,造成劳民伤财,人民不满,也损害了上山下乡的声誉,最终出现了席卷全国的知青请愿、闹事,不得不以“大返城”收场。重提往事,一些回城晚、下岗早、至今仍处于艰难境况之下的老知青难免纠结。

       这次,以知青为主题开展乡村旅游,再次引发热议。大家认为,上山下乡运动惨遭失败,但知青的历史奉献功不可没。以邢燕子、侯隽为代表的一代知青,立志下乡务农,无怨无悔,坚持走自己选定的人生之路。绝大多数知青,在国家处于“文革”最困难的岁月里,为国分忧,远离城市,将自己的青春奉献给了祖国农村和边疆的建设事业,有些知青甚至献出了年轻的生命,永远长眠在为之奋斗的土地上,历史不应该忘记他们。

 
 
       以知青为主题开展乡村旅游,可以展示立志务农和为国分忧的知青,投身农村,艰苦奋斗,建设新农村的经历和业绩,让人们了解上山下乡历史,解读一代知青的人生,弘扬“自强不息、百折不挠”的知青精神,激发人们为摆脱贫困,发展现代农业,加快建设社会主义新农村的积极性。

       从1964年开始至1978年,五原县接收安置知识青年共有6023名。1965年,首批到内蒙古插队落户的天津知青,就是到五原县插队落户,受到了自治区党政领导和五原各级领导和各界群众的热烈欢迎。淳朴憨厚的河套农民像对待自己的子女一样,手把手地教知青学农活,帮助安排好生活。知青拜农民为师,肯吃苦,干劲大,很快成为农村中最肯学习、最少保守思想、最有朝气的生力军。知青到来,活跃了当地农村的文化娱乐生活,促进了农业科技卫生知识的普及,使一大批农村孩子掌握了文化知识。至今,当地百姓和官员仍想念着他们的知青老师。

 
       以知青为主题开展乡村旅游,充分表达了五原县领导和人民对知青的感念和期望,我们要珍惜这份真情实感,不负厚望,与第二故乡领导和乡亲们一起攻坚克难,扶贫帮困,把乡村旅游红红火火的搞起来。

       全国知青有1700多万人。这一特殊人群,有着强烈的眷恋农村、边疆的乡愁,喜欢田园生活,且已领取养老金,退休在家,在旅游低端市场,也算“有钱”有闲人群,食宿娱购偏好又适合乡村旅游。

       针对广大知青人群,开发一些养老、休闲、康复、疗养、保健、康体娱乐、桑梓田园生活等旅游产品,应当有吸引力。比较景点游、城市周边游、城郊乡村旅游等假日游,可以不受季节、工作日限制,留住游客时间会长一些。

 
       在团结村五社知青特色村的基础上,进一步挖掘人文资源,增强文化特色,将知青为主题发展乡村旅游,从新农村建设连续性,以及旅游客源市场方面分析,不啻为一项不错的选择。

       不过说到底,乡村性和地方性才是乡村旅游的核心吸引力,也是发展乡村旅游的重要资源。还要依托自然环境,挖掘浓郁的地方特色,展现真实的乡村生活,以此作为发展乡村旅游的基本条件。

二、配备旅游服务设施

       团结村五队没有餐饮、厕所、住宿、停车、购物、娱乐等旅游基础设施,不具备开展旅游活动的基本物质条件,需要配备包括食、住、行、游、购、娱等各项旅游服务设施。

       就旅游场所建设,村镇领导已做出相应安排。拟在团结村五队道路硬化、村庄美化绿化的基础上,增盖综合活动室、医务室、建造旅游公共厕所、安装路灯。改造民居,将旱厕为水冲厕,增加淋浴设施。在洼地建垂钓鱼池,在肉驴标准驴舍周边建散步道,开展骑驴、坐驴车等游乐项目。

       建综合活动室是村民最大的期盼,村民愿意出工出料。前年秋季,县卫生局秦书记答应过给5万元建医务室。这次,作为旅游基础设施和配套设施,镇政府出资建设,还要争取多方支持,官民合力,共建美好家园。

       受天津市小靳庄新展室的启示,为将人文旅游的故事讲好,盖综合活动室可否考虑加盖一排南房,资金不够,也可以搭建一排保暖罩棚做展室。介绍些上山下乡运动的由来、历史,以及不同阶段知识青年的状况。在现有知青大院,增加五原县知青下乡情况介绍。村庄墙壁宣传内容围绕知青主题集中充实一些。明年,是知青大规模上山下乡50周年。后年,是我们这批天津知青来五原下乡50周年,这些展示和宣传会派上用场。
 

       村里没有小卖部。村民刘飞两口子都得了癌症,丧失了劳动力,申请在自家住房旁建小超市,位置居于团结村五社和民利村三社之间,可以便利两村人。县商务局看过同意,镇长答应给最高额危房改造补助两万元,还差一万元,承建商刨槽后至今没盖。县商务局张局长亲自来了几次帮着催促,也未促成。我们拟与刘飞商量,借他5000元,他自己掏5000元,凑足资金,马上开工,尽快把小超市盖起来,既方便村民,也满足游客购物要求。

       2016年,在县交通局李俊副局长的支持下,从刘召火车站到乌加河南北线的班车绕行团结五社,加上王保元到五原县城的东西线班车,团结五社交通便利了。村里供电、上网保障有力。自来水时不时断流断水,亟待解决。

       团结村五队基础设施差,政府资金少,要把钱用在刀刃上,自不待言。盖活动室、医务室、推动“厕所革命”,农民会喜不胜收,要用好、用准有限的资金,在配备基础设施的过程中,振奋民心,增强党和政府的向心力、村民的集体凝聚力。

三、规划先行兼顾后期管理

       发展乡村旅游,要遵循旅游业发展规律,按照规划先行、规划实施、后期管理的步骤,循序渐进的推行。

       听书记讲,镇里已经请了包头市专业咨询公司做旅游规划。如此,将会对团结村五社旅游资源评价、客源市场分析、项目策划、形象设计、旅游商品开发、保障体系、效益分析等内容做出专业描述。

       前述很多建设项目,属于规划实施部分。有了规划,或请专业公司,或者自己动手,按照规划开发、建设即可。在这一过程中,进场人员多,各项工作交叉进行,大多数村民院落、房屋都得拆改,其正常生活将被打乱,人多事忙,容易发生混乱。应设项目主管,统一协调各方,处理好各方关系和利益。

 
       过去,我们对旅游后期管理和旅游管理公司的认识,停留在人员培训、餐饮、住宿管理的层面。对天津市宝坻区小靳庄考察,才有了新的认识。

       小靳庄位于天津城区和蓟州山区之间的平原。天津城区与蓟州有高速公路连接,市民休闲、避暑、度假,去山区比去小靳庄还方便。按理说,在小靳庄发展乡村旅游不会有人来。小靳庄所在林亭口镇政府请来旅游管理咨询公司,盘活了乡村旅游满盘棋,将平原乡村旅游搞得风生水起。

       公司策划美食文化大赛,吸引天津、北京美食达人现场打分,获奖的十道菜成为林亭口镇的“口”菜。然后,统一标准,统一菜谱,成为全镇待客招牌菜,。

       我们去之前,公司刚举办完植树节旅游活动。阮洪臣副镇长介绍,开幕式当天卖了二百多斤玉米渣,三十箱咸鸭蛋,这都是以前不曾有的。从该村“人民公社”农家院的十几张餐桌,还能感受到此前热闹熙攘的场面。

       公司与农家院分工不同。公司负责开发旅游产品,策划、组织旅游活动,农家院负责接待好游客。双方合作类似“我拉客、你做饭”模式。公司不断地组织旅游活动,给农家院带来滚滚客源,公司从农家院利润中分成,双方共赢,合作密切。

 
       由此看来,闻道有先后,术业有专攻,如是而已。经阮副镇长引荐,我们已经与该旅游管理咨询公司孟总取得联系,邀请他前来考察、指导。

四、重视旅游形象建设

       在天津考察,我们选择的都是整村推进乡村旅游的农家院,其中蓟州山区的西井峪村,四面环山似在井中。走进西井峪村,到处都是别具特色的页岩、白云岩等石头垒砌的房屋、墙壁和石路,房舍依山而建,街巷就势而成,相当有特点。主人用窖存的山泉水,山野菜,香喷喷的猪肉炖粉条招待来客、朴实、热情,给人感觉最好,印象最深。

       相比之下,同处在自然环境优美,四周群山环抱的山区,有的地方农家院、别墅、店铺、游乐场、停车场,拥挤不堪,招牌幌子比比皆是,可以想象旅游旺季熙熙攘攘、闹哄哄、讨价还价的场景,好像城镇杂乱社区被赶出来,搬上了山。

       两者比较,给人以启示。乡村旅游应突出“乡土”属性,保持与城市的反差,以乡村秀美的田园风光,悠闲自在的生活方式,安静祥和的生活氛围,增加对城市旅游者的吸引力。

 
       考察过程中,和两位书记探讨,团结村五社旅游形象建设,除了体现知青主题外,还可以围绕巴彦淖尔市提出的“绿色崛起、赛过江南”的要求,进行乡村旅游外在形象的创意设计,改变过于粗放的形象,增加点细致、柔情。

       目前,团结村五社村庄绿化多是杨树、柳树两种绿色树种,需要点缀些红、黄、白、粉其他树种。种点花、草,在街旁、空地打造些小街景。在美丽庭院建设中,引进一米菜园、一米花草,立体种植的理念,美化庭院、美化居室。

       考察中,大家看到有些村用木栅栏将垃圾桶围起来,既美观,又避免了乱摆乱放。很多农家院院落、门楼、栅栏、上房楼梯、室内布线、炕围极具创意。各家院落铭牌、旅游活动广告普遍有二维码标识,供游客扫描。凡此种种,都体现着从细微处入手,打造良好旅游形象的努力,应予借鉴。

       旅游形象建设也属于一个行当,也有专业机构进行旅游形象设计、村庄、院落、农舍设计。团结五社用不起专业公司,但可以请他们帮助出思路,出点子。

五、政府启动市场运作

       发展乡村旅游作为国家扶贫工程,国家12部门制定了行动方案,政府启动发展乡村旅游的任务很明确。然而,怎样进行市场运作,有待探索与实践。

 
       从市场经济发展来说,西部农村市场不发达,竞争不充分,农村经济实体极少,农民的市场主体地位残缺,只是消费者、劳动者,算不上经营者,更不是投资者。团结五社农民家底薄,文化知识少,很多人是文盲,多是老人,而这些人将成为乡村旅游的经营主体。

       由此带来的问题是,农民不投资,只能依靠政府解决。农民与外界接触少,不善交际、市场要靠政府开拓。农民是经济弱者,而市场经济恃强凌弱,优胜劣汰,将其推入市场自由竞争,撒手不管,势必更弱,还得由政府扶贫兜底。然而,政府又不可能大包大揽,包办一切。可以采取政府启动、市场运作的方式解决这些问题。

       首先,需要解决资金问题。发展乡村旅游,加强基础设施建设,对从事乡村旅游经营的贫困户实施改厨、改厕、改房、整理院落的“三改一整”工程,所需资金国家已拿出解决办法。有了这些钱,可以引导带动农民适当适量投入。

       政府可以将有意向出资、出房、出地、承包娱乐项目、餐饮服务等项目的人召集在一起,牵线搭桥,促成合作。还可以将乡村旅游项目分解,包装成小项目,组织招商,吸收合伙人、合资人。

       乡镇政府有任务压力,都在积极找投资。然而,对农家院类小微项目,又看不到赢利点,很难找到商业投资,专业投融资机构不会介入进来。

 
       这就需要上一级政府规划出一些旅游线路、景点、整合星罗棋布的农家院、众多的交通、住宿、商业、餐饮、娱乐项目,由专业机构编制项目计划书,整体包装,招商引资。还可以将全县农家院串联起来,联合招商,寻求连锁经营投资。

       其次,启动旅游市场。五原地处河套平原,比邻草原,守着黄河,邻近边境,黄河鲤鱼、手把羊肉等饮食很有特色。政府可以规划出县域游、草原游、边境口岸游、黄河游线路,将周边景点,以及一些吃黄河鲤鱼,住蒙古包、骑马射箭等特色餐饮、娱乐项目,与农家院串联,形成共同市场。

       政府出面成立协会、联盟,加强经营者之间紧密联系。旅游公司、电子商务公司也可以专业公司+农家院的组织形式,进行市场运作,与农家院共同开发开拓市场。

       政府宣传要多样化,除了各级各类媒体宣传,组织各类推介会、招商会、交易会,还可以就旅游形象、旅游项目、旅游活动、旅游产品、旅游商品、农家院装饰、餐饮、服务等设计、策划,组织大奖赛,聚集社会智慧办旅游。对各级、各类的采访、学习、观摩、调研、考察,也请他们吃农家菜、住农家院,贴近和感受乡村旅游的风情,促进乡村旅游的发展。
 

       第三,策划旅游项目。五原县策划过葵花节、冬捕节、年猪节等旅游活动。开展乡村旅游初期,类似活动、会议、培训等,能在农家院的,就不在酒店饭店,给点政策倾斜。从长远看,还是请政府以购买服务的方式,请旅游管理公司进行专业策划,由旅游公司、电子商务公司具体运作,提供后期服务,逐步将乡村旅游带入市场,送入良性发展通道。

       第四,抓好旅游形象建设。依法管理旅游市场,制止无序开发、无序竞争、破坏环境等败坏乡村旅游的行为。还要就网站、铭牌、名片、服务承诺,着装、合同等进行统一的形象设计。

       旅游形象设计,可以通过政府购买专业机构服务完成。网上订房、订餐、购买景点门票、车票等网上支付项目,手机app的开发集成,也可以通过购买电子商务公司服务完成。总之,五原县乡村旅游上得晚,旅游形象建设不能落后,旅游形象不能差。

六、与传统产业融合发展

       发展乡村旅游,团结村五社增加了第三产业,对传统产业升级发展会有所益助。

       时至今日,团结村五社只有农业种植、畜牧养殖第一产业。前两年,村民只种葵花、养羊。种植、养殖单一,风险过大,收入偏低。

 
       为了改变这种的局面,团结村五社按照多种种植、多种养殖,种养结合,循环发展的思路,调整产业结构。去年年初,养起了肉驴,实现了多种养殖。秋季,打了机井。今年,政府又安排上了膜下滴灌项目。明年,有了灵活用水,加上黄河水浇灌,团结村五社就可以做到多种种植,该种什么种什么。恢复多种种植、多种养殖的目标指日可待。

       有了期盼,农民开始盘算,明年种一茬小麦,再种一茬蔓菁。把蔓菁做成红腌菜卖。肉驴大了,屠宰后卖肉,加工成驴肉制品,比卖成驴收益大。农牧产品加工的第二产业已呼之欲出。应因势利导,适时提出“一户一业”新的发展目标。

 
       新农村建设长期发展目标,最终要实现农业现代化。去年冬季,经村镇协调,帮助团结村五社搁置了十几年的二轮土地承包争议,完成了承包土地经营权确权工作,打破了影响土地流转的羁绊,为今后摆脱小农经济束缚,实行规模经营,发展现代农业铺平了道路。

       发展现代农业,需要职业农民,减少传统农民。发展乡村旅游,将使一部分农民成为旅游经营者,还会有部分农民为旅游服务提供劳务,他们将脱离土地,提前分流出来。

       发展乡村旅游,还可以将第一产业的农业生产、第二产业的农产品加工、第三产业的各类商品进行融合,最终以乡村休闲、度假和体验旅游产品的形式,进行整体包装,推向市场。使乡村物产实现多次升值,这种商业模式创新引发的一二三产业的融合发展,会产生效益最大化。这都是些理论说法,具体怎么融合发展,有待于不断地思考与实践。

 
       2017年3月28日
 

  
        本文作者均系天津市第二十中学1968届初中生,曾于1969年5月4日插队落户到内蒙古自治区五原县新公中镇团结村。

       张一(团结村五社)、张建(团结村五社)、王成博(团结村八社)高德龙(团结村三社)
 
       本文形成过程中,王洪艳、阮洪臣、李金栋、杨宗杰、吴子金、周云龙、孟凯、郝尚仪、顾培忠、常家敏提出了具体建议和修改意见,原天津市仲裁委副主任王靖陪同考察宝坻区、蓟州区农家院,在此一并感谢。
 
 
 

《怎样办好乡村旅游》策划人员
(按姓氏笔画排列)

姓名        性别    年龄                       退休前服务单位                        下乡地点
 
马志军     男        66                   天津市人民政府经济研究室           内蒙五原
王书良     男        65                            天津文化站                              内蒙五原
王成博     男        65                              天津大学                                内蒙五原
王艳珍     女        65                   天津外贸服装进出口公司               内蒙五原
王爱英     男        65                            天津市作家协会                      内蒙五原
王越新     男        65                      中国汽车销售总公司                    内蒙五原
史大开     男        65                     天津市动物卫生监督所                 河北献县
叶 可        男        65                     内蒙古五原县广播电视局             内蒙五原
田力光     女        65                     天津市轻工业对外贸易公司         内蒙五原
冯志群     女         64                                    天津大学                         内蒙五原
朱广玲     女         65                             天津市武清交通局                 内蒙五原
朱美云     女         65                           内蒙古第二毛纺织厂               内蒙五原
刘凤岐     男         66                         天津市经济发展研究所             河北围场
杨二阳     男         66                            团中央所属事业单位              内蒙五原
杨晓明     男         64              天津市京安消防防盗工程有限公司    内蒙五原
李  平       女         64                                 中国作家协会                     内蒙五原
李  化       男         63                  天津市人民检察院第二分院            内蒙五原
何  玫       女         64                               天津市护士学校                   内蒙五原
张一         男         64                      天津信息港发展有限公司            内蒙五原
张延衡     男         66                    天津市经济体制改革研究所      黑龙江农场
张  建       男         64                                 天津理工大学                     内蒙五原
张文彬    男          65                   天津市人力资源和社会保障局       内蒙五原
张建国    男          66                            内蒙古自治区公安厅              内蒙五原
张承永    男          66                         天津市三峰客车有限公司         河北青县
张雪薏    女         65                              天津市第三中心医院             内蒙五原
张  琦      女         65                 天津市医学科学技术信息研究所      内蒙五原
张惠明    女         65                     天津市公共交通集团二公司           内蒙五原
陈自修    男         64                              天津市监狱管理局                  内蒙五原
郑中盈    女         64                           天津市农业机械研究所             内蒙五原
郑  莘      男         64                                 天津市红桥医院                   内蒙五原
赵秋青    男         63                        天津市河西区房地产管理局        内蒙固阳
高德龙    男         65                            天津市中药饮片机械厂            内蒙五原
郭文岭    男         66                            天津市第二冶金机械厂            内蒙五原
强  军     男          63                       天津市红桥区房地产管理局          内蒙五原
訾世鋆    男         65                       摩托罗拉(天津)电子公司          内蒙五原
戴  延      男         64                          香港津联集团有限公司                内蒙五原
 

       联系人: 史大开   15522091104  beiyanglong@126.com
                         张   一   13388006163  zhyiii@hotmail.com       
 
(责任编辑:东岳)
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